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轉發(fā)|《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質量發(fā)展的實施意見》政策解讀


2024/2/1 9:07:55 | 發(fā)布者: 周湘豫 | 已瀏覽: 2989



問:《實施意見》出臺的背景是什么?

  答:黨中央、國務院高度重視數(shù)據(jù)要素發(fā)展,近年來密集出臺政策法規(guī),對加快構建數(shù)據(jù)基礎制度、培育數(shù)據(jù)要素市場等作出了系列部署。2022年12月印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下稱“數(shù)據(jù)二十條”),為深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,釋放數(shù)據(jù)要素價值,推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了政策引導和方向指引。2023年10月,國家數(shù)據(jù)局正式揭牌成立,統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等工作,更是標志著我國在數(shù)據(jù)管理體系建設方面邁出了關鍵步伐。

問:廣州出臺《實施意見》有哪些實踐基礎?

  答:廣州數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、數(shù)據(jù)資源豐富、應用場景廣泛,進一步深挖數(shù)據(jù)要素潛能,能夠催生極大的改革紅利。自2021年起,廣州便積極推動數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新試點,培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合,在推行首席數(shù)據(jù)官制度、職能數(shù)據(jù)清單編制、公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)交易場所建設等方面取得了初步成效?!秾嵤┮庖姟繁闶菄@“數(shù)據(jù)二十條”,立足于廣州先行先試的經(jīng)驗做法,提出的一系列改革創(chuàng)新舉措。

問:《實施意見》主要包含哪些內容?

  答:《實施意見》以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線,在深化南沙與港澳地區(qū)數(shù)據(jù)合作、賦能本地實體經(jīng)濟發(fā)展、構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式等方面凸顯廣州特色,加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等領域改革創(chuàng)新,實現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅動全面高質量發(fā)展,著力建設具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟引領型城市。

問:《實施意見》有哪些創(chuàng)新特色?

  答:一是探索通過民事商事合同、行政協(xié)議約定和資產(chǎn)登記等方式明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權,推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權“三權分置”機制在廣州落地。

  二是構建結構合理和運行順暢的數(shù)據(jù)要素市場體系,推進以政府指導價格形成機制為主的一級數(shù)據(jù)要素市場建設,完善以市場競爭價格形成機制為主的二級數(shù)據(jù)要素市場建設,支持打造國家級數(shù)據(jù)交易場所,培育多元化數(shù)據(jù)流通生態(tài)。

  三是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式,培育公平競爭、多方參與、收益共享的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài),更好調動市場主體參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。其中,公共數(shù)據(jù)運營機構將發(fā)揮“守門人”的作用,搭建公共數(shù)據(jù)運營平臺,提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境和服務渠道。數(shù)據(jù)商則發(fā)揮各自在技術、分析和場景上的優(yōu)勢,實施公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,并通過生產(chǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務獲得收益。

  四是推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,探索構建數(shù)據(jù)要素價值評估與統(tǒng)計核算規(guī)則,并研究政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用,促進全社會共享數(shù)據(jù)紅利。

  五是緊抓南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大發(fā)展機遇,以南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)建設為抓手,在跨境數(shù)據(jù)流動及跨境數(shù)據(jù)服務領域與橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)形成區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,進一步強化粵港澳數(shù)據(jù)流通應用。

問:下一步,將在推動《實施意見》落實上有什么安排?

  答:廣州將充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設領導小組的作用,強化對數(shù)據(jù)管理與要素市場化配置工作的整體統(tǒng)籌,不斷理順廣州數(shù)據(jù)要素流通交易體制機制,加快推動各項改革舉措加快落實、落地、落細,培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合,激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力,助力廣州繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用。



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